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行风建设
玉环县人民医院2011年治理医药回扣自查自纠工作实施方案
点击次数: 1071 信息来源： 作者: 编辑: 发布时间：2011/1/20 为净化医疗服务环境，切实增强医务人员抵制商业贿赂的自觉性，进一步树立医务人员廉洁从业的良好形象，根据省卫生厅、市县卫生局的部署要求，我院将继续开展治理医药回扣自查自纠工作，特制定本实施方案。
一、 指导思想和工作目标
指导思想：根据县卫生局《关于印发玉环县卫生系统治理医药回扣自查自纠工作实施方案的通知》（玉卫〔2011〕1号）要求，纠正医药购销领域中的商业贿赂行为，增强医疗卫生行业从业人员的廉洁从业意识，依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域医药回扣现象反弹和蔓延的势头，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。
工作目标：通过开展医药购销领域商业贿赂自查自纠工作，医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，增强廉洁从业意识，树立良好的职业道德；纠正医药购销领域中违反职业道德的商业贿赂行为，坚决抵制医药购销领域的医药回扣；依法查处医药购销领域中的商业贿赂案件，建立治理医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
二、自查自纠重点
（一）重点行为。一是医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；二是医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；三是医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）重点岗位。有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、医院信息、基建工程等管理岗位。
（三）重点环节。药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算、数据统计等环节。
（四）重点人员。能够对医院施加重要影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材等采购具有参与权、选择权、决定权的领导干部、科室负责人和有关专家；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算、医院信息管理有关的工作人员。
三、实施步骤
医药回扣自查自纠工作分动员部署、自查自纠、整改提高、督查总结等四个阶段进行，时间为1月10日至4月20日。
（一）动员部署阶段（2011年1月10日-2011年1月20日）。一是召开动员大会。层层进行动员，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。二要广泛组织学习。学习卫生部、省卫生厅、市卫生局关于纠正行业不正之风的有关文件和规定，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规等，进一步深化认识，明确要求。三要强化思想教育。做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。四是落实重点岗位重点人员谈活制度。分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。五是签订廉洁从医承诺书。结合“创先争优”活动，各科室向医院、每位医务人员向科室层层签订廉洁从医承诺书，党员和科室负责人要带头公开承诺，并以适当的形式公示，接受群众和患者的监督，使广大医务人员把握时机，提高自查自纠自觉性和主动性，形成自觉抵制医药回扣的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（2011年1月21日-3月5日）。自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要抓好“两个一”：一是开展一次深刻的自查自纠活动。医院各部门及每位医务人员对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真自查收受药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。在3月前，主动将科室小金库和个人收受的回扣款上缴到县卫生局治理商业贿赂领导小组设立的专项账户（工行账号：1207081129064056748）；也可以直接上缴到院纪委。二是组织一次督查活动。医院将对各科室逐层督查，发现问题立即整改。
（三）整改提高阶段（2011年3月6日-31日）。各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，提出整改措施。进一步严格落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表定期集中接待制和进单位登记备案制等，一经发现医药代表与医务人员违规接触，即无条件停止使用相关产品。将整改工作贯穿于自查自纠工作的全过程，坚持边自查自纠，边整改，边建立长效机制。
（四）总结督查阶段（2011年4月1日-20日）。在做好总结督查工作的同时，做好迎接县卫生局治理商业贿赂领导小组对我院进行督导检查的准备工作。
四、工作要求
治理医药回扣自查自纠工作涉及面广、政策性强、工作难度大，各科室必须统一认识，强化领导，把握政策，加强督查，力求取得实效。
（一）统一认识，端正态度。
医药领域的商业贿赂治理一直是党委政府反腐倡廉工作的重点，医药回扣的滋生蔓延严重影响了卫生系统的形象，严重损害了广大人民群众的切身利益。各科室一定要充分认识医药回扣问题的严重性和危害性，认识这次自查自纠的重要性和必要性，进一步认清形势，统一思想，端正态度，认真开展好各个阶段的工作，扎实有效地开展专项治理和自查自纠工作。
(二)强化领导，明确责任。
为使自查自纠工作得到落实，专门成立领导小组，实行专项治理工作责任制，院长负总责，分管领导直接抓，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。
组长：龚时贤
副组长：陈增瑞、杨善浦、陈永平、徐金女
成员：盛光池、胡敏、张宝杭、王敏丽、禇平、陈立俭、林影雪、游雪梅、林华
下设办公室：
主任：杨善浦（兼）
成员：盛光池、胡敏、张宝杭、王敏丽
（三）坚持原则，把握政策。
为确保自查自纠取得实效，既要坚持原则、把握政策，又要防止形式主义、走过场；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。一方面要坚持自查自纠原则。一是坚持区别对待、宽严相济结合。领导干部、科室负责人、党员、业务骨干要带头提高认识，带头执行政策，带头抵制医药回扣。凡是主动上缴，自查自纠到位的人员，不再追究相关责任。二是坚持教育与惩处相结合。对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设。同时，汇集分析重要线索，通过抓典型案件查办，以“查”促纠。三是坚持自我纠正与帮助整改相结合。在鼓励和引导主动自查自纠的同时，要对重点人员进行重点帮助，给予机会，通过个人查、别人帮和领导点等形式，促其端正态度，消除顾虑，主动纠正。另一方面，要把握自查自纠政策。自查从宽，被查从严。一是对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；二是对问题较大的、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；三是对问题较大的、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；四是对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）严肃纪律，加强督查
院医药回扣自查自纠工作领导小组办公室要严格按照省、市、县的统一部署，切实加强对各科室治理工作的督查指导；做到早宣传、早发动、早引导，力争把工作做在前，牢牢把握工作的主动权；及时掌握工作进展和实际效果，认真总结好的经验做法。对问题较多的科室要进行重点帮助，限期整改，确保治理工作健康进行。
附件：玉环县人民医院治理医药回扣自查自纠工作分阶段计划
玉环县人民医院治理医药回扣自查自纠工作分阶段计划
步 骤 | 内 容 | 要 求 | 责任科室 | 责任领导 | 责任人 | |
第 一 阶 段 | 动员部署阶段 （2011年1月10日-2011年1月20日） | 1、广泛动员部署 | 召开中层干部及全院职工动员大会。 | 领导小组 | 龚时贤 | 盛光池 |
2、制定实施方案 | 制定实施办法，明确目标任务、具体措施、方法步骤和时间节点要求。 | 院办 | 徐金女 | 盛光池 | ||
3、成立工作机构 | 成立领导小组，明确具体工作职责。 | 院办 | 徐金女 | 盛光池 | ||
4、开展学习活动 | ① 开展一次廉政警示教育，每位医务人员参加警示教育活动。 | 行风办 | 徐金女 | 胡敏 | ||
② 全体党员学习钟杏菊先进事迹。 | 党办 | 陈增瑞 | 胡敏 | |||
③ 加强宣传身边先进集体和个人。 | 院办 | 徐金女 | 盛光池 | |||
5、签订廉洁从医承诺书 | 科室向医院、医务工作人员向科室层层签订廉洁从医承诺书及创先争优党员承诺书。 | 办公室 行风办 | 徐金女 | 盛光池 胡敏 | ||
6、重点岗位人员谈话 | 做好领导干部、党员、重点岗位、重点人员谈话谈心工作。 | 党办 纪委 | 陈增瑞 徐金女 分管院长 | 分管领导 胡敏 | ||
第 二 阶 段 | 自查自纠阶段 （2011年1月21日-3月5日） | 1、开展一次深刻的自查自纠活动 | ① 将廉政账号发给每一位医务人员。 | 行风办 | 徐金女 | 胡敏 |
② 公示自查自纠政策，开展自查，资料汇总 | 职能科 | 杨善浦 分管领导 | 各职能科 负责人 | |||
2、组织一次督查活动。 | 对自查内容组织行政查房，清除科室“小金库”，发现问题及时整改，资料汇总。 | 领导小组 | 分管院长 | 各职能科 负责人 | ||
步 骤 | 内 容 | 要 求 | 责任科室 | 责任领导 | 责任人 | |
第 三 阶 段 | 整改提高阶段 （2011年3月6日-31日） | 1、边查边改 | ① 严格落实完善处方点评制和抗生素合理管理制度，对用药前十位的人员进行公示。 | 医教科 | 杨善浦 | 张宝杭 |
② 对信息系统药品用量信息统计、查询功能进行控制，建立“统计”审批程序。 | 信息科 | 杨善浦 陈永平 | 林黎明 | |||
③ 落实一次医药代表定期集中约谈制，采购部门签订《防范医药购销不正之风承诺书》、廉政责任书。 | 采购中心 设备科 | 杨善浦 陈永平 | 游雪梅 泮晓俊 林崇斌 | |||
④ 实施进单位登记备案制，采购中心做好配合。 | 党办 | 陈增瑞 | 胡敏 | |||
⑤ 做好案件查处，医药代表约谈。 | 纪委 | 徐金女 | 胡敏 | |||
⑥ 制度完善： 建立“费用清单及收费查询制度” 建立“关于严格禁止医院工作人员为医药营销人员统方的规定” 完善院务公开制度,落实门诊服务督查。 | 财务科 行风办 院办 医教科 | 陈增瑞 徐金女 杨善浦 | 陈力俭 胡敏 盛光池 张宝杭 | |||
2、建立长效机制 | ① 完善处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理等方面制度。 | 领导小组 | 龚时贤 | 各职能科 负责人 | ||
② 将自查自纠工作与绩效工资改革、医师考核、职业道德积分制管理相结合，奖惩分明。 | ||||||
第 四 阶 段 | 总结督查阶段 （2011年4月1日-20日） | 强化督查 | 对自查自纠工作进行全面总结，迎接上级督导检查。 | 领导小组 | 龚时贤 | 盛光池 |
