玉环市人民医院就病案数字化翻拍采购项目院内竞争性磋商公告
竞争性磋商文件
项目名称：病案数字化翻拍
采 购 人：玉环市人民医院（玉环市人民医院健共体集团）
2025年6月17日
第一章 竞争性磋商公告（非政府采购项目）
玉环市人民医院就病案数字化翻拍采购项目进行院内竞争性磋商，诚邀符合相关条件的国内合格供应商参加磋商。具体如下：
一、项目名称：病案数字化翻拍
二、采购组织类型：自行组织采购
三、采购方式：竞争性磋商
四、采购项目编号：YHYYCGF-BASZHFP-20250617-06
五、项目概况及数量：
序号 | 项目名称 | 数量 | 预算单价（元） | 总金额（元） | 备注 |
1 | 病案数字化翻拍 | 200万页 | 140000.00 | 140000.00 |
六、供应商资格要求
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）截止磋商之日前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）本项目不接受联合体磋商
（7）法律、行政法规规定的其他条件。
七、供应商报名要求
发送“项目名称+经销商+授权代表姓名及手机+营业执照副本扫描件+法人授权委托书扫描件+被授权人身份证扫描件发送至260990309@qq.com电子邮箱
八、报名时间及方式
1.报名时间：2025年6月17日至2025年6月27日12:00止
九、磋商时间与地点
磋商时间和文件递交地点：另行通知
▲注：供应商将招标文件密封在医院通知招标时间送交至医院规定地点，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效磋商响应文件处理）。恕不接受寄送磋商文件到医院。
十、联系方式：
采购人名称：玉环市人民医院（玉环市人民医院健共体集团）
联系人： 殷老师 0576-87236021
质疑联系人：周主任 0576-87236082
医院监督电话：0576-87236399
前附表
磋商须知条款 | 名称 | 内容 |
1 | 采购人 | 采购人：玉环市人民医院（玉环市人民医院健共体集团） 联系人：殷老师 电 话：0576-87236021 |
2 | 响应文件有效期 | 自磋商截止时间起90天 |
3 | 响应文件装订要求 | 响应文件装订成一册，建议采用胶装（粘贴方式装订），不采用活页夹等可随时拆换的方式装订。 |
4 | 响应文件份数 | 提供一式叁份，正本一份，副本两份 |
5 | 签字或盖章要求 | 响应文件按“响应文件格式”中提供的格式签署、盖章。 |
6 | 截止时间 | 按“竞争性磋商公告”规定 |
7 | 响应文件提交地点 | 按“竞争性磋商公告”规定 |
8 | 截止时间和地点 | 按“竞争性磋商公告”规定 |
9 | 其他 | 请供应商仔细阅读本采购文件，其中带“▲”标记的条款为实质性内容，供应商须对带“▲”标记的条款作出实质性响应。 |
第二章 磋商内容及需求
一、磋商内容一览表
序号 | 项目名称 | 数量 | 交付时间 | 目的地 |
1 | 病案数字化翻拍 | 200万页 | 根据病案室要求 | 玉环市人民医院 |
2 | 磋商人可对上述一个或多个标段进行磋商。 | |||
3 | 技术资料 | 全套 | ||
4 | 供应商须提供的其他资料 | |||
二、技术指标要求：
（一）技术要求
1. 在合同约定的服务期内完成院方要求的出院纸质数字化病案工作，最高按项目结算金额实际翻拍加工数量×每页单价结算项目款项。
2. 兼容性：数字化病案图像浏览等软件兼容好，能方便医院无纸化病案信息整合和调用等。
3. 对原始纸质病案应用数码技术分页数字化加工制作，形成数码图像。
4. 图像高清，数字化病案的图像尺寸为2048×1536（310万像素）及以上，必须同时提供彩色图像和黑白图像二份图片。
5. 系统能够支持详细信息，可录入病案号，姓名，性别，年龄，出院日期，入院日期以及出院科室信息。
6. 原始纸质病案可以使用条形码技术装箱保存，定位管理，便于对原始纸质病案的快速查找。
（二）特殊要求
医院已建设全院无纸化病案系统，病案翻拍是无纸化病案系统的一部分，为保证数据一致性、完整性，要求参与病案翻拍服务的供应商需在中标后提供本院无纸化病案系统原厂商的授权函。
（三）服务要求
1. 本项目服务类型为交钥匙方式，除制作场地、办公桌椅、水电、网络由医院提供外，现场加工服务人员由供应商委派人员到指定现场提供服务，人员相应费用由供应商自行负责。
2. 病案翻拍过程中，供应商需负责录入病案基本信息、病案图片扫描、原始病案交接、装订、上架等相关工作，打印标签、病案纸箱等与数字化病案加工相关的耗材由供应商免费提供。
3. 同时能够根据医院实际需要，对数字化扫描工作进度进行安排调整，完全配合医院的数字化病案工作的整体进度。
4. 供应商须完全按照行业标准，通过专用设备将采购人历史病案加工成电子档，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的病案数字化信息库，实现资源共享。
5. 供应商必须对采购人数据保密，不得将采购人数据内容泄露给第三方，否则，采购人将通过法律手段追究供应商的泄密责任。
6. 供应商提供的病案翻拍系统须无缝融入采购人无纸化病案系统，供采购人现有系统访问或提取数据，因此产生的接口费用由供应商承担（含第三方系统收取的接口费）。
7. 供应商需保证每一份病历资料的完整数字化，不得遗漏。制作过程中保证病案的清洁和完好，不得有丢失、泄密、破坏、污损等问题。数字化制作过程中实行领、还登记制度，保证病案的完整性，纸质病案使用条形码技术装箱保存，可实现条形码定位管理。所有纸质化病案在数字化扫描后需真空包装保存，具体包装材料及规格以合同约定为准。
8. 供应商负责对采购人病案管理人员进行病案数字化相关的业务培训，保证项目终止前，采购人相关人员熟练掌握该项技能。
9. 在项目实施期间，供应商需派遣实施工程师进驻实施现场，以保证数字化病案系统在加工服务过程中运行正常。
10. 病案翻拍项目所产生的数据的产权归属采购人，所有电子、纸质资料在项目结束时必须完整移交采购人，供应商不得收取任何费用。（供应商须提供承诺函）
注：“技术要求”、“特殊要求”、“服务要求”为本次采购活动体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求，不允许有负偏离。
(四) 病案翻拍系统功能清单
不另设病案翻拍系统，厂家须得到旅鸽无纸化病案系统授权，操作该系统进行相关功能设置及维护，利用该系统进行病案翻拍工作。
三、商务要求
1.付款方式：项目完成后，验收合格90个工作日内支付全部货款。
2.服务时间及地点
2.1 服务时间：自合同签订生效之日起90个日历日。
2.2 服务地点：采购人医院内指定地点。
3.验收及标准
3.1验收方法：中标方协助采购人随机抽查一定数量的病案图像和纸质病案，比例为数字化病案图像总数的3%，前、中、后随机抽查，并与纸质病案对照核对数量及质量。
3.2验收标准：
① 数字化病案图像是否与纸质病案完全一致。
② 数字化病案图像格式和清晰度是否符合要求；
③ 数字化病案的文件夹命名是否合乎标准，是否已分段；
④ 差错率：依据“纸质档案数字化技术标准（中华人民共和国档案行业标准 DA/T31-2005）”11.2.2之规定，数字化转换质量抽检的合格率应≧95%。
⑤ 首页信息的主要数据项（姓名、病案号、出院日期、主要诊断、手术）的差错率不得超过3‰。
3.验收流程：供应商在完成本期所有数字化病案后，向采购人申请验收，采购人应当在一周内完成验收。若采购人验收不合格，供应商应在10个工作日的纠正期内完成纠正工作，并由采购人再次验收直至验收合格。
4.售后服务
4.1 在项目实施期间，若出现系统或设备技术故障，在接到通知1小时内响应，若电话中无法解决，8小时内到达现场进行维护，24小时内解决故障。技术支持与售后服务，包括备件更换，不额外收取费用。
5.报价方式
5.1 所有谈判价格为含税到用户人民币价（含货物应交纳的一切税费和伴随服务费）并进行分项报价。
注：以上商务要求为本次采购活动体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求，不允许有负偏离。
第三章 评分标准
1.本项目采用综合评分法（总分100分），评标委员会根据本评审办法进行评审，对各供应商的价格、商务、技术等评分因素在分值范围内进行各自打分。每个供应商最终得分=价格分+商务技术分。
2.本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。得分且磋商报价相同的并列。磋商文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。
3.评分因素及分值范围
(1) 商务技术分70分
该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立打分（具体分值设定详见表格），小数点后保留一位小数。每个供应商的最终得分为评标委员会打分汇总后的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。
序号 | 评分指标 | 评分标准 | 分值 | |
1 | 商务部分（23分） | 投标文件的规范性 | 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，本项分值扣完为止。 | 2分 |
项目经验 | 提供近三年以来信息化项目业绩证明材料,每提供1项得1分,最多得4分；不提供不得分。（提供中标通知书或合同复印件，提供业主单位电话备查） | 4分 | ||
2 | 履约能力 | 1.为保障服务能力水平，本项目要求驻场服务人员不低于2名，满足基本人员要求得4分。 2．投标人具有云HIS软件、开发运维一体化云平台等软件著作权证书，每提供1个得2分，最高得4分。 | 8分 | |
3 | 售后服务 | 投标人的售后服务完全响应招标要求得9分，部分满足依次递减至少2分。 | 9分 | |
4 | 技术部分 （47分） |
技术参数 | 所投服务完全符合招标文件参数要求的得24分（正偏离不加分）；有一项不满足扣 2分，直到扣完为止。 投标人须对响应参数真实情况作出承诺，不得虚假响应且按参数要求提供证明文件，采购人将对中标候选人的响应参数逐一验证后，方可签订合同，如发现参数不符，其中标候选人资格无效并作虚假应标按相关法律法规处理。 | 24分 |
5 | 实施计划 | 根据投标人针对本项目制定的实施计划进行综合评分： 实施计划包含但不限于：（1）实施人员配备及任务分配；（2）进度安排；（3）项目实施人员培训方案；方案包含以上全部内容且有具体详细的阐述，阐述逻辑严谨，符合项目实际的得9分，每缺少一项内容的扣3分，方案中每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，扣完为止。 注:（1）内容存在不符合本项目特点和实际需求是指内容不满足项目要求或与项目无关的或与项目不匹配或项目名称、实施地点、涉及的规范、技术服务标准要求与本项目不一致等情形。 | 9分 | |
6 | 实施方案 | 根据投标人针对本项目制定的实施方案进行综合评分： 实施方案包含但不限于：（1）项目管理；（2）实施流程；（3）病案材料交接、整理及扫描方案；（4）纸质病案归档、上架与仓储方案；（5）图像质检方案与质量保证措施；（6）病案安全保密制度；（7）系统安全保障措施等。方案包含以上全部内容且有具体详细的阐述，阐述逻辑严谨，符合项目实际的得14分，每缺少一项内容的扣2分，方案中每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，扣完为止。 注:（1）内容存在不符合本项目特点和实际需求是指内容不满足项目要求或与项目无关的或与项目不匹配或项目名称、实施地点、涉及的规范、技术服务标准要求与本项目不一致等情形。 | 14分 | |
（2）价格分：
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100；
评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明以及相关证明材料证明其报价的合理性。否则，如评标委员会认为其报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响货物质量或者不能诚信履约的将被作为无效投标处理。
第四章 合同条款和格式（服务）
（合同模板仅供参考）
项目名称： 项目编号：
甲方：（买方）
乙方：（卖方）
甲、乙双方根据 的结果，签署本合同。
一、服务内容
二、合同金额
本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。
三、技术资料
1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权
乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。
五、转包或分包
1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；
3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
六、合同履行时间、履行方式及履行地点
1. 履行时间：
2. 履行方式：
3. 履行地点：
七、款项支付
付款方式：
八、税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
九、质量保证及后续服务
1． 乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。
2． 乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。
⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。
⑶解除合同。
3．如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在 小时内到达甲方现场。
4．在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
十、违约责任
1．甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。
2．甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。
3．乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
十一、不可抗力事件处理
1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十二、诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。
十三、合同生效及其它
1．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
2．本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。
3．本合同正本一式 份，具有同等法律效力，甲乙双方各执 份。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
签字日期： 年月日 签字日期： 年月日
第五章 磋商文件格式
封面
正本/副本
项目名称：
项目编号：
标项序号及标项内容：
磋商人： （盖单位公章）
磋商文件签署人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
目录
一、报价文件
（1）磋商响应一览表；
（2）磋商价格组成明细表；
二、技术商务文件
（1）资格证明文件：磋商人营业执照副本复印件；
（2）磋商函；
（3）项目清单；
（4）产品性能说明；
（5）技术规格偏离表；
（6）商务条款偏离表；
（7）磋商项目2022年1月1日起（以合同签定时间为准）医疗机构用户名单；
（8）服务承诺书；
（9）法定代表人资格证明书；
（10）法定代表人授权委托书（法定代表人签署不需提供此书）；
法定代表人及授权代表身份证正反面复印件；
社保机构出具的磋商截止日前6个月内授权代表的磋商单位社保缴纳证明，任职不足6个月的可提供劳动合同证明文件；
（11）代理证明（或授权书）
（12）磋商人认为有必要提供的其它文件。
一、报价文件
1、磋商响应一览表；
项目名称：
项目编号：
价格单位：元人民币
项目名称 | 具体需求 | 单位 | 服务期 | 备注 |
磋商总价 |
小写：
大写： | |||
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
2、磋商价格组成明细表格式
磋商价格组成明细表
项目名称：
磋商项目编号：
标项内容：
价格单位： 元人民币
序号 | 项目名称 | 服务要求 | 数量 | 单位 | 供应商 | 单价 | 合价 | 备注 |
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
磋商总价： | ||||||||
选购件 | 项目名称或功能 | 服务要求 | 数量 | 单位 | 供应商 | 单价 | 合价 | 备注 |
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
二、技术商务文件
1、资格证明文件：磋商人营业执照副本复印件
2、磋商函格式
磋商函
（磋商人单位名称）：
（磋商人全称）参加贵方组织的（项目名称）（磋商项目编号）磋商的有关活动，并对（项目名称）进行磋商。为此我方：
1、承诺在磋商人须知规定的磋商截止日起遵守本磋商文件中的承诺，且在磋商有效期满之前均具有约束力。本磋商文件的有效期为自磋商截止时间起 天。
2、承诺已经具备规定的参加采购活动的磋商人应当具备的条件及磋商人规定的特定条件。
3、已详细审核全部采购文件，包括采购文件补充（如果有）、参考资料及有关附件，确认无误。
4、提供磋商人须知规定的全部磋商文件，包括磋商文件正本 份，副本 份。
5、磋商报价详见《开标一览表》。
6、保证遵守采购文件中的其他有关规定。
7、完全理解不一定接受最低价中标。
8、我公司自愿参加本项目的磋商，并保证磋商文件中所列举的磋商报价文件及相关资料和公司基本情况资料是真实的、合法的。愿意向贵方提供任何与该项目磋商有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。
9、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
10、我方承诺不存在以下情况：
a）提供虚假材料谋取中标、成交的；
b）采取不正当手段诋毁、排挤其他磋商人的；
c）与磋商人、其它磋商人或者采购代理机构恶意串通的；
d）向磋商人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
e）在磋商采购过程中与磋商人进行协商谈判的；
f）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
单位地址：
邮编：
电话：
传真：
3、清单
项目清单
项目名称：
磋商项目编号：
标项内容：
序号 | 项目名称 | 主要技术指标 | 项目要求 | 供应商 | 数量 | 备注 |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
…… |
填表说明：
1） 项目清单应为服务方到现场的所有资料、备件等，将作为验收的依据，项目清单中包含内容的价格均在《磋商价格组成明细表》中投报。
2） 本清单应与报价文件中提供的清单一致。
3） 表格可扩展。
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
4、服务说明
5、技术规格偏离表
技术规格偏离表
项目名称：
磋商项目编号：
标项内容：
序号 | 磋商要求 | 磋商响应 | 偏离情况 | 说明 |
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
注：
1、与第二章，采购内容及需求“磋商技术要求”逐条对应
2、“偏离情况”栏填写：“正偏离”或“负偏离”或“符合”
6、商务条款偏离表
商务条款偏离表
项目名称：
磋商项目编号：
标项内容：
序号 | 磋商要求 | 磋商响应 | 偏离情况 | 说明 |
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
注：
1、与第二章，采购内容及需求“商务要求”逐条对应
2、“偏离情况”栏填写：“正偏离”或“负偏离”或“符合”
7、磋商服务2022年1月1日起（以合同签定时间为准）医疗机构用户名单
项目名称：
磋商项目编号：
标项内容：
序号 | 用户名称 | 数量 | 签约日期 | 联系人 | 联系电话 |
磋商人全称（盖单位公章）：
磋商文件签署人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
8、售后服务承诺书
9、法定代表人资格证明书
法定代表人资格证明书
磋商人名称：
法定地址：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
身份证号码：
该同志系公司法定代表人。
特此证明！
磋商人：（盖章）
日期： 年 月 日
附：
法定代表人身份证复印件
|
10、法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
（法定代表人签署不需提供此书）
致： _（采购代理机构）：
我 _（姓名）系 __（磋商人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 （采购单位，项目名称） 项目的磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的磋商、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对被授权人的签名事项负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人签名：
职 务：
被授权人身份证号码：
法定代表人签名：
职 务：
身份证号码：
磋商人公章：
签署时间： 年 月 日
法定代表人身份证复印件
| 被授权人身份证复印件 |
附：社保机构出具的磋商截止日前6个月内授权代表的磋商单位社保缴纳证明，任职不足6个月的可提供劳动合同证明文件
11、代理证明（或授权书）
代理证明（或授权书）
附：授权书参考格式：
致：__ __（采购代理机构）：
我们（机构名称）是按（国家或地区的名称）法律成立的一家运营商，主要营业地点设在（服务机构地址）。兹指派按（国家名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（服务公司地址）的（服务公司名称）作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效的活动：
（1）代表我方在中华人民共和国办理贵方第 号（项目编号）磋商邀请要求提供的由我服务的有关事宜，并对我方具有约束力。
（2）作为服务商，我方保证以磋商合作者来约束自己，并对该磋商共同和分别承担采购文件中所规定的义务。
（3）我方兹授予（服务公司名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤消的全权。兹确认（服务公司名称）或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。
我方于 年 月 日签署本文件，（服务公司名称）于 年 月 日接受此件，以此为证。
服务公司名称： 代理机构名称：
签字人职务和部门： 签字人职务和部门：
签字人姓名： 签字人姓名：
签字人签名： 签字人签名：
服务公司盖章： 代理机构盖章：
12、磋商人认为有必要提供的其它文件
